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成都首次規定:改革創新寬容失敗 兩類情況豁免責任

發布時間:2021.11.19 點擊次數:1260

 為解決改革創新工作中的思想顧慮、制度障礙、機制缺陷等問題,《成都市人民代表大會常務委員會關于促進改革創新的決定》(以下簡稱《決定》)已于日前由市人大常委會通過,昨日對社會公布,并開始施行。這是市人大常委會首次為改革創新出臺《決定》,《決定》具有法律效力,不僅提出促進改革創新的原則、改革創新的法治路徑等,還首次提出在兩種情況下“寬容失敗”,并強調“原始創新”的重要性。


  鼓勵本土高?!皬念^到尾”自主創新

  “鼓勵和支持事業單位、人民團體、社會組織和基層自治組織根據發展需求開展組織、管理等改革創新;鼓勵和支持高??蒲性核l揮知識創新、原始創新作用,促進科技成果與就地有效轉化和產學研協同創新發展……”《決定》第十一條對相關單位、組織、團體等的改革創新,明確將鼓勵和支持,其中專門提到“原始創新”。


  市人大法制委相關負責人介紹,所謂“原始創新”,是指前所未有的重大科學發現、技術發明、原理性主導技術等創新成果,“我們提出這個,就是要鼓勵本土高?!畯念^到尾’的自主創新,特別是在基礎研究和高技術研究領域取得獨有的發現或發明,實現創意的產生、技術的研發以及產品的生產等全鏈條本地化,而不僅僅滿足于借鑒他山之石進行二次創新,也是對本土知識產權的一種重視。


  兩類情況在績效考核中不作負面評價

  《決定》第十五條頗為引人關注,提出的責任豁免相關規定,屬于成都首次。什么情況下可“責任豁免”?《決定》劃分了兩類:改革創新工作未能實現預期目標,但有關單位和個人依照規定程序決策、實施,并且勤勉盡責、未牟取私利、未損害公共利益、未侵害人民群眾合法權益的,對有關單位和個人不作負面評價,不追究有關個人的相關責任;因法律、法規、規章的修改或者國家政策調整等原因,導致改革創新工作未實現預期目標的,決策、實施單位和個人不承擔相關責任。


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